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宁阳县人民政府网00余县申请撤县设市:山东15个

宁阳吧 时间:2019-04-15 03:55

  年关一过◆。扶余市的书记和。市长就。带队出去。跑招商。“一拿▼。出名片。市的头衔可比•。以◆。前扶余县的名片受重视多了”。扶余官员认为。。这是变市之后最大的甜头。

  县希望。变身成市的高温不退□。两年前期待的解禁成为。“谨慎的解冻■”。两年中除吉林扶余□、云南弥勒。就。只有青海玉树、云南香格里拉、四川康定三县如。愿换牌。且三市都是州府所在。地□。

  新的设市标准历时多年尚未出炉。专家频频呼吁加速重启撤县设市☆。认为。□“紧迫程度不亚于=。放开二胎★”。南都记者独家获知▪。“难产•”13年的设市新标准预计今年内发布•。但如□。何避开18年前的失控误区★。将▼。决定解冻后的撤县设市能否走远◇。

  2013年除吉林扶余、云南弥勒。就•。只有青海玉树撤县设市。2014年。云南香格里拉撤县设市-。今年仅康定变市成功。这被。学者解读为。“谨慎的解冻”●。

  何方★。洪和。同▷。事忙碌了两年多。将。《关于★。奇台县撤县设市的请示》从。新疆昌吉州上报到=。宁阳县人民政府网新疆自。治区政府○。自。治区政府开完会后将▽。递交民政部▲。何方。洪清楚▷。一旦递进民政部。就○。只能▼“等着了”。

  原在◁。昌吉州奇台县城乡规划局工作的何方▽。洪参与-。了撤县设市筹备工作。与。许多县一样。奇台县在◇。2011年动手筹备设市。因。当=。年十八大报告提出■“对。具备行政区划条件的县可有序改市”▲。

  根据各地政府官网和。政府工作报告。何方▪。洪统计到=。2014年4月•。已递交申请在。民政部排队的县超200个。全国有计划撤县设市的县多达四五百个•。

  1997年国家暂停撤县设市。这之后希望•。拥有新身份的县。仍源源不断递交申请。

  没有更新的标准参照。▲。何方。洪他们就。对▲。照。1993年的撤县设市标准和。2005年未公开标准。奇台县有几个小标准不符合。。比▷。如◆。乡镇建设一项中镇需占50%。奇台县就•。一边准备撤县申请★。一边准备两个乡的撤乡建镇申报材料•。

  去。年何方▪。洪离开奇台到◇。湖南怀化规划局工作-。他在◆。自。办的中国城镇规划网上不断更新着撤县设市的数据和。信息。

  对▷。比。周边省份至。少20个县级市。仅有6个县级市的安徽觉得差距明显△。结构极不合。理。于-。是排出20个县“撤县设市”名单•。泾县就。在。其中。

  但此时已晚了一拍=。泾县的撤县设市筹备人员了解到。的情况是▪。全国已有165个县“撤县设市”申报材料报民政部待审批。队列中。安徽仅有一个潜山县。还有6个县在▼。安徽省政府排队等候审批。也排在。泾县前头■。

  撤县设市申请热度不退■。但被。开闸放行的却极为◇。罕见◇。南都记者统计发现。2013年除吉林扶余▲、云南弥勒。就。只有青海玉树撤县设市▪。2014年▪。云南香格里拉撤县设市★。今年只有康定变市成功。这被…。学者解读为。“谨慎的解冻☆”▲。

  中科院院士陆大道☆。分析说。撤县设市通过率。不高。原因。可能在◆。于。有些申请县实际的经济结构和。特征。还是以。农村地区为◁。主。县城的经济力量和。城市的第二、三产业不是很强。如。果按▲。照。城市建制和…。城市系统来管。理。广大农村地区还不一定适应。

  陆大道。觉得。能否撤县设市●。主要是看这个县和=。县城的中心政府所在☆。地的经济实力=。及。全县范围内的经济结构。是否达到。城市系统来管。理的具体要求◇。

  一位在。申报中与。地方。政府多有接触的中科院学者认为◇。。现在。还没放开撤县设市。有些通过的县只是考虑了民族等特殊情况•。比。如。新疆的兵团所在。地和▪。州府所在。地。

  国家行政学院经济学部教授冯俏彬在。研究了行政区划改革的课题后提出▪。“必须立即。重启撤县改市。这个改革重启的重要性和。紧迫程度一点儿都不亚于○。放开二胎☆”…。

  从。行政级别上说。县与•。县级市是同。级。但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”☆。而市的主要功能是发展工业、建设城市等。并且相对★。于。县。县级市可获得更多政策好处▲。

  我国撤县设市始于。1983年▼。1983至。1986年◆。我国约有100个县成为▼。县级市。国家于■。1986年提高门槛和。标准。仍有大规模县申请成为。县级市•。国家亦于▪。1993年再次提高撤县设市的要求。

  在。1994年10月。中央发函要求各级停止“撤县设市”。1997年■。国务院批准最后一个撤县设市的行政区湖北汉川后。正式冻结县改市。整场改革历时10年多。超过400个县或者说接近15%的县成为▪。县级市•。

  •“鉴于。撤县设市的诸•。多好处◇。当★。时大家一哄而上。尽。管。当○。时各省都做了设市预测与★。规划。但并没严格执。行◁。若干当。时经济发展程度尚不高的县也急于。设市。突破了规划所设定的有序发展▽。造成了有些市不太名副其实的情况=”。中科院地理科学与。资源研究所研究员、博士生导。师蔡建明总结说■。

  时至。今日。为。何撤县设市仍然高潮不减▼?南都记者采访的多位研究学者表达了相似=。观点。宁阳县人民政府网

  从。行政级别上说。县与。县级市是同◆。级•。但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”-。而市的主要功能是发展工业、建设城市等▽。并且相对▪。于。县•。县级市可获得更多政策好处。例如◁。获得更多非农用•。地指标。这是招商引资的重要一环。另外。设市后。在◇。城建费用▼。、财税分成等方。面也会得到△。更多优惠。

  此外。地方。政府官员也有为。行政级别的“升格”而推动撤县设市。设市后可获得更多行政权力-。扩大行政架构-。县级市的领导。更有可能成为。上级党委的常委●。作为△。工业区或城区。在。工资补贴等方。面也会高些。

  获得了更多的政策支持。撤县设市提升了地方●。绩效吗▼?为•。精准地回答这个问★。题▼。广东外语外贸大学广东国际战略研究院黄亮雄博士与…。中大岭南学院舒元教授、韩永辉博士进行过一场▽“数据实验◇”。2013年他们发布了研究结果。

  黄亮雄说。他们选取广东省73个县。涵盖1985到。1999年撤县设市整个改革区间的完整经济数据。样本中32个县改为。县级市。16个县级市位于▪。珠三角☆。

  黄亮雄博士分析了多种经济数据。■“相比。于。没有发生撤县建市的县域。发生撤县建市的县域获得了更高的经济增长◁。花费更多的财政支出。但财政收入没有明显提高”▲。

  黄亮雄博士认为☆。△。这可能源于。在。地区行政改革的同。时○。地方。政府盲目进行G D P竞争。且地方。官员的任期短暂。导▷。致他们更关注短期内快速提高G D P增长的财政支出。而对。财政收入重视不足▪。

  ★“当◇。支出过大时•。地方。政府有手段借助于•。预算外收入。如•。通过借债、买卖土地•。甚至。贱卖国有资产来相抵▼”。黄亮雄博士认为▪。-。这导○。致耕地加速减少、国有资产流失、政府债务高筑等问。题。往○。往。是不可持续发展的。今后的撤县设市应注重可持续性。

  撤县设区无法满足新的发展要求☆。冯俏彬教授说•。一些大县◁、强县。就。产业和。人口而言。早已是事实上的城市了●。需要在。行政身份上明确它是城市。

  “自。1997年后。我国的城市发展应该说更快了◁。但却没有办法去▽。设市。这样很多区域发展就。面临。了新的问。题▷”○。蔡建明说。这导。致好多县只能通过撤县改区来寻。求出口。

  随着“县改市”的冻结◁。县改区模式开始流行。市辖区数量持续增加。截至。2013年底。共◆。增加了154个市辖区☆。年均增加近10个□。

  “有些做得比▽。较★。好、比。较。贴合。实际▼。比。如。杭州。把。周边的一些县扩入区-。带动了更大区域的经济发展”。蔡建明分析说。有些可能在•。扩张中相对。需要商榷。

  撤县设区的城市新成员。也面临。一些尴尬。比•。如。一些新规或政策要将。这些新成员除外。

  去◆。年获批进入杭州市的富阳区最近面临。了一次“括弧▪”尴尬。杭州年初发布的“人才新政27条”中。人才居住落户条款里出现了“(不含富阳区)”字样◁。不过。也有一些县“宁市不区★”▽。

  最大的利益冲。突是在■。财政、规划、项目审批等权限上-:原本长兴县80%财政收入留给-。自。己。变区后就。要交一半给。湖州;规划没了自。主权。招来的项目也可能被▪。“调剂”走。公务员工资也可能下降……

  撤县设区无法满足新的发展要求。冯俏彬介绍说■。从。全国范围看◁。一些大县、强县。就。产业和。人口而言▼。早已是事实上的城市了。需要在。行政身份上明确它是城市。“撤县设市不只是变换一个名称。而是涉及■。复杂的行政管。理、权力配置◁、机构设置和。人员编制。还有一些很现实的组织管。理和▷。公共△。服务的机构、人员。权限等”★。

  冯俏彬介绍说◇。还有一种情况是在。中西部地区。适应新型城镇化要求。需要分布一些城市节点。那么就•。要从。行政建制上创造条件主动而为…。。

  “新的标准已经征求过好几轮意见了。设市标准有所提高。但现在。有些问。题还在▷。讨论和…。制定中▪”▼。一位参加过标准制定讨论会的学者介绍说▲。

  目前我国公开的撤县设市标准●。是1993年国务院批转的民政部《关于。调整设市标准报告》的通知=。报告中。以。每平方。公里人口密度划分三大类。下分人口○、经济、基础建设9个小类要求。当•。年。我国的城镇化水平不到。30%。

  被。湖南新化县等申请设市的县奉为。衡量尺度的申报标准。是一套被。民政部和。学者多次批评“严重过时-”的指标。

  十年后。我国城镇化呈快速发展趋势。2002年城镇化水平近38%。新华社当■。年年底从▽。民政部了解到。☆。国家正抓紧修订设市标准。优化设市模式。

  民政部有关负责人当。年在。受访时说。1993年的设市标准-。已不能适应国家经济社会的进一步发展▽。“例如。标准偏低◇。指标体系不尽。合。理。设市模式不够完善等▼”。

  2011年十八大报告中再提“完善设市标准”。但新一轮的申请设市热潮中。1993年标准仍是一些县的申报刻度尺。

  南都记者了解到-。。像新疆奇台县等部分县的申报。目前基本参照。的是2005年的未发行方○。案。

  这份《国务院2005年撤县建市(县级市)建议标准》中。提高了1993年标准…。比。如▼。在。相差不多的人口密度基础上。对。国内生产总值各有数十亿的提高。对-。城区公共。基础设施新增绿化要求。还新增社会服务设施。还增加了对。全县乡镇中建制镇数量最低不低于▪。半数的新要求△。

  原标题:五月天演唱会起。火?盘点那些演唱会出事事件☆。五月天上海演唱会起☆。火。宁阳县人民政府网火势两层楼高!团员这么说昨晚上海虹口体育馆发生了一件惊悚的事。五月天演唱会■。现场起。火!从◆。歌迷拍摄的照□。片来

  十年过去。。新的设市标准迟迟没公开。但很多县都超过了之前标准。甚至。已有标准无法真实地反映当。地的城市化水平◁。

  参照☆。1993年标准。每平方-。公里人口密度四百人以。上的县。人民政府驻地所在▷。镇从。事非农产业的人口不低于。十二万。但当。前=。很多经济发达城镇▼。外来务工人员甚至。超过户籍人口。比。如。浙江苍南县龙港镇。镇区人口超40万。很多是外来务工人员。

  “即。便在…。中西部地区◇。也有很多县城的城区人口超过这个标准…。比。如▼。陕西神木县。▲”何方。洪说。国家设市审核时。这些外来非农人口并没有算在。其中。

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  在。排队中的一些“活跃分子”。经济水平也早已远超之前的设市经济杠杆▲。神木县2012年G D P突破千亿元大关■。而根据1993年设市标准◇。只需满足G D P不低于。6亿元◁。第三产业产值占比。达20%以-。上等条件。

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  “我国现有的设市标准和=。模式不够完善。缺少市辖区的设置标准”…。中科院地理科学与。资源研究所副研究员、博士王开泳在。《行政管。理改革》杂志撰文评论说。“我国的设市门槛较。低。比。较。重视经济指标和。人口指标。而忽视社会发展指标以。及▪。生态环境指标■。对。基础设施建设的指标考核还不到△。位。使得一部分市的城市建设和。城市风貌较。差。质量不高▷”。

  更多学者公开呼吁尽。快设定新的设市标准。民政部部长李立国在。2013年年底的新闻发布会上表示◁。民政部正调研行政区划设置方◆。面提出的新要求☆。将△。提出对。1993年设市标准的修改意见▲。形成和。完善新的设市标准。

  ▽“不是所有的县。也不是多数县能够改市▽、改区。而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口。尤其是非农业人口达到•。城市化标准◁。且各项经济总量指标达到□。城市化程度。才构成撤县设市和。撤县改区的条件▷。-”李立国说▷。

  “新的标准已征求过好几轮意见了▪。设市标准有所提高。但现在。有些问。题还在。讨论和。制定中”。一位参加过标准制定讨论会的学者介绍说。

  去○。年。《国家新型城镇化规划(2014- 2020年)》公布★。何方。洪认为。◇。这个规划与。新的撤县设市标准应该有影响和。紧密联系。比。如。设立建制市的规模。与。国家新出台的城市规模标准就。有关系。

  “新的标准预计将▷。在。今年内公布…”。接近民政部的人士透露说。南都记者致函民政部询问。具体的标准公布时间表•。对。方。以=。发布权在▽。国务院未予回应◁。

  要弱化量化指标在▼。能否设市上面的决定性作用•。。还要有更细的监管。○。否则将。意味着机构、官位和▼。行政成本急剧增加。

  目前我国常住人口城镇化率。为。53★.7%。户籍人口城镇化率。只有36%左右。不仅远低于。发达国家80%的平均水平。也低于。人均收入与◁。我国相近的发展中国家60%的平均水平◁。大批完成实际“变身”的县。迫切等待撤县设市大门被。彻底推开。

  在。录制现场。澎湃新闻记者采访了原创音乐人Winky诗(赵景旭)•。根据节目组的赛制★。榜单中的前十名可以▪。直。接晋级…。

  蔡建明认为•。。撤县设市冻结期☆。我国经济和。城市发展都有很大提升和。飞跃•。解冻初期如。果申请量有一个大增长▲。应是可理解的。

  但一位参与◁。标准制定的学者预测说。标准放开后。不会引起▷。城市申请井喷情况。=“十八大文件明确说要有序设市。要看它的布局条件。还有其他的一些东西◇。提出有序设市以☆。及。制定这些标准。也是防止大家一哄而上▼。给■。社会舆论造成一种错觉”★。

  “为。防止重蹈覆辙。这轮撤县设市一定要做一些改变•。”冯俏彬认为。。上一轮撤县设市中。达到◇。指标就。可设市=。达不到。就。▽“做到。▼”○。

  =“重新修改标准。只能作为。一个门槛条件=。新一轮撤县设市中。一定要有两个弱化。”冯俏彬建议。一是弱化量化指标在。能否设市上面的决定性作用。▪。比。如▪。经济总量、财政收入达到。多少、人口达到。多少等。可以。有指标▲。但绝不能唯指标论▪。

  另一个弱化…。关乎。撤县设市和。行政级别的直。接的联动关系。这被-。冯俏彬看做“新一轮撤县设市中的重点问☆。题◇”。

  “撤县改市对。很多官员来讲△。意味着更大的权力△。更高的位置。更多的机构。更多的财政收入。意味着一切◆。所以▷。。县改市在。有些条件不变的情况下。一旦控制不好。背后意味着机构、官位和☆。行政成本急剧增加△。”冯俏彬提醒-。不能把。撤县设市单纯理解成简单升格。

  ●“还是应先有一个设市预测与。规划的顶层设计◇。可以。由=。政府委托。由。相对。独立的第三方◆。来参与。规划设计◆。”蔡建明建议。通过第三方。认证◇。确定优先设市的滚动推荐名单。再上报有关部门审批执。行。

  ▼“如。果政府既是规则的制定者。又是规则的执。行者。就△。有可能在。不同。利益集团的干扰下。使得本应科学发展的这样一个过程被。扭曲”。蔡建明说。

  撤县设市。还是撤县设区?虽然只都是行政区划更改的“一字之差”★。但从。城镇化思路上来讲。两者可谓大相径庭。

  从。广东近年的情况看。-“撤县设区”是主流☆。尤其是在△。粤东西北地区▪。在。珠三角。◆“撤县设区★”也成为。城市发展的主流思路。一些已经完成“撤县设市”的县级市■。再撤市设区的呼声很高◆。

  在。粤东西北地区◆。撤县改区多由。地级市推动●。扩大城区面积。增强对。其他县域的辐射带动能力。推进中心城区扩容提质成为。城市发展战略◇。获得省里明确支持。力争每市都有一个县改区。打。造新的“百万人口级▼”大城市。近两年来。已有清新县、揭东县、潮安县、梅县★、电白县、阳东县、云安县完成“撤县设区■”。其他县也在。紧锣密鼓推进。

  但“小马拉大车”也是地级市抱怨的普遍现象▼。如。潮州市在=。潮安县撤县设区后☆。市区面积从。152.5平方•。公里增至。1413.9平方。公里。几乎。是原来的10倍○。户籍人口从◆。原来的35★.1万增至。160-.4万。梅县撤县设区后。梅州市区面积由。298平方▲。公里变为。3053平方◆。公里•。也扩至。9倍多。

  “城区狭小的弊端是多方。面的▽。”梅州市市委原书记朱泽君曾就。此表示○。一方。面建设用。地严重不足。搞得了城市搞不了产业■。搞得了产业又搞不了城市。另一方…。面=。环境容量小。产业难拓展。想建个污水和●。垃圾处理厂◇。都很难找到。合●。适地带-。

  根据广东省城镇化发展的…“十二五”规划。广东将。依托粤东西北地级市中心城区扩容提质。培育若干个100万以…。上人口规模的大城市◁。

  与▽。撤县设市相比。▷。广东近两年撤县设区、撤市设区可谓高歌猛进◆。带来城市城区面积的大扩容。与○。经济强县独立发展的意愿相比◁。■。很多城市郊区的市县。更乐于。融入大城市城区▲“傍大款△”一起。发展◇。

  最典型的是从☆。化★、增城△、花都三市变区。融入大广州。三地与=。广州主城区的距离都较。远。融入城市可得到▽。统一规划考虑☆。但又不碍于。自▷。身的城市布局●。在。心理距离上与。大城市也拉得更近。公共。服务配套也将•。更加完善。

  增城从。谋划申报到。撤市改区。历时10年▪。获批复后●。当。地房价应声而涨。被•。视作居住环境、交通配套等改善的重大利好▽。

  ●1997年国务院批准最后一个撤县设市的行政区湖北汉川后☆。正式冻结县改市。整场改革历时10年多。超过400个县或者说接近15 %的县升级为。县级市-。

  本场比。赛施梅尔策戴着多特队长袖标◁。而看台上有中国女球迷打。出标语称。“施梅尔策。我爱你▷。比=。爱精灵宝可梦更深。”作为。一款风靡全球的手机游戏○。精灵宝可梦GO也得到。了很多球员的喜爱。不过对。这位女球迷来说施梅尔策的吸引力更大。

  ●2011年十八届三中全会《决定》提出。优化行政区划设置。完善设市标准。严格审批程序▷。对★。具备行政区划调整条件的县可有序改市。

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  简介:年关一过◆。扶余市的书记和。市长就。带队出去。跑招商。一拿▼。出名片。市的头衔可比。以◆。前扶余县的名片受重视多了。扶余官员认为。。这是变市之后最大的甜头。 县希望...
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